序 言
語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎要素和鮮明標志，是促進歷史發(fā)展和社會進步的重要力量。語言文字事業(yè)具有基礎性、全局性、社會性和全民性特點，是國家文化建設和社會發(fā)展的重要組成部分，事關歷史文化傳承和經(jīng)濟社會發(fā)展，事關國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，事關國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。全面建成小康社會，構(gòu)建中華民族共有精神家園，提高國家文化軟實力，加快推進教育現(xiàn)代化，都對語言文字事業(yè)提出了新的要求。必須樹立和增強高度的文化自覺和文化自信，努力推進語言文字事業(yè)全面發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。
第一章 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹《國家通用語言文字法》，尊重語言文字發(fā)展規(guī)律，主動適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，圍繞中心、服務大局，拓寬視野、改革創(chuàng)新，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字，加強語言文字基礎建設和管理服務，增強國家語言實力，提高國民語言能力，構(gòu)建和諧語言生活，服務教育現(xiàn)代化，服務社會主義文化強國建設，推進語言文字事業(yè)全面發(fā)展。
大力推廣國家通用語言文字。推廣和普及國家通用語言文字是貫徹落實國家法律法規(guī)的基本要求，是維護國家主權(quán)統(tǒng)一、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強中華民族凝聚力和文化軟實力的重要內(nèi)容。要健全完善語言文字法律制度規(guī)范，加強宏觀政策指導。要增加法治意識，提高依法行政能力，加大培訓測試及評估力度，采取切實有效措施，推進國家通用語言文字在全國范圍內(nèi)基本普及。
規(guī)范使用國家通用語言文字。要加強語言文字規(guī)范標準建設，強化國家通用語言文字規(guī)范意識，提升國民語言文字應用能力，提高全社會語言文字規(guī)范化水平，增強國家文化軟實力。
科學保護各民族語言文字。尊重各民族使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。樹立各民族語言文字都是國家寶貴文化資源的觀念，有針對性地采取符合實際的保護措施，充分發(fā)揮語言文字在傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化中的重要作用，構(gòu)建中華民族共有精神家園。
構(gòu)建和諧語言生活。語言文字工作要創(chuàng)新理念和體制機制，要自覺融入國家改革發(fā)展大局，服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，主動結(jié)合教育、文化、傳媒、信息、商務等領域的建設和發(fā)展，堅持監(jiān)督檢查和服務社會并舉。科學規(guī)劃各種語言文字的定位和功能，妥善處理語言生活中的新情況新問題，推進語言文字事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進和諧社會建設。
第二章 目標和任務
一、總體目標
到2020年，普通話在全國范圍內(nèi)基本普及，漢字社會應用的規(guī)范化程度進一步提高，漢語拼音更好地發(fā)揮作用。語言文字規(guī)范標準基本滿足社會需求，信息化水平進一步提高。語言文字社會管理服務能力全面提升，社會管理服務體系基本建成。各民族語言文字的科學保護得到加強。語言文字傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化的作用進一步發(fā)揮。國家語言實力顯著增強，國民語言能力明顯提高，社會語言生活和諧發(fā)展。
二、主要任務
(一)大力推廣和普及國家通用語言文字。
加大《國家通用語言文字法》的宣傳教育力度。將《國家通用語言文字法》列入普法教育內(nèi)容，增強教師、機關工作人員和新聞出版、廣播影視、公共服務行業(yè)從業(yè)人員的國家通用語言文字規(guī)范意識和法制意識，樹立全體國民的國家通用語言文字意識。
提高國家通用語言文字普及程度。到2015年，普通話在城市基本普及，在農(nóng)村以教師、學生和青壯年勞動力為重點基本普及，漢字社會應用基本規(guī)范;到2020年，國家通用語言文字在全社會基本普及，全國范圍內(nèi)語言交際障礙基本消除。
加快民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣和普及。加大宣傳培訓力度，積極穩(wěn)妥推進雙語教育。到2020年，少數(shù)民族雙語教師達到國家通用語言文字教學要求，完成義務教育的少數(shù)民族學生能夠熟練掌握國家通用語言文字。
加大《漢語拼音方案》的推行力度。加強學校漢語拼音教學。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具，進一步發(fā)揮其在漢字不便或不能使用領域，以及信息處理、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用。
(二)推進語言文字規(guī)范化標準化信息化建設。
加強語言文字規(guī)范化工作。樹立科學的語言文字規(guī)范觀，進一步完善語言文字規(guī)范標準體系。妥善處理語言文字規(guī)范與發(fā)展的關系，深入研究語言文字規(guī)范標準制定和施行的規(guī)律，積極做好語言文字規(guī)范標準的宣傳、普及和應用的社會服務工作。
推進語言文字標準化建設。加強國家語言文字標準的統(tǒng)籌管理，健全語言文字標準的層級和體系。加快制訂、完善國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字基礎標準、應用能力標準、評測認證標準、通用手語和通用盲文標準、外國語言文字使用規(guī)范，重點建設教育、信息處理、廣播影視、新聞出版、辭書編纂和公共服務等領域的標準。及時開展標準的復審、修訂等工作。
提升語言文字信息化水平。加強面向中文信息處理的語言文字基礎工程建設，開展以語言文字處理為核心的關鍵技術聯(lián)合攻關，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，提高中文信息處理水平。建設語言文字數(shù)據(jù)庫、資源庫和學習平臺。
(三)加強語言文字社會應用監(jiān)督檢查和服務。
強化語言文字社會應用的監(jiān)督檢查。加強對學校、機關、新聞出版、廣播影視、公共服務行業(yè)和公共場所語言文字使用情況的監(jiān)督檢查。加強對教材、圖書(特別是辭書)、影視劇等文化產(chǎn)品和信息技術產(chǎn)品語言文字使用的監(jiān)督檢查。加強外國語言文字使用管理，推進外語中文譯寫規(guī)范工作。
加強社會語言生活監(jiān)測和引導。引導網(wǎng)絡、手機等新媒體規(guī)范使用語言文字。打造社會語言生活監(jiān)測平臺，跟蹤研究語言生活中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題，糾正語言文字使用不規(guī)范的現(xiàn)象，引導社會語言生活健康發(fā)展，形成規(guī)范使用語言文字的社會氛圍。
做好語言文字社會咨詢服務工作。建設語言文字應用咨詢服務平臺，利用現(xiàn)代信息技術等多種手段，為社會提供語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標準和語言文字使用等的咨詢服務。
(四)提高國民語言文字應用能力。
提高國民語言文字應用能力。建立和完善國家通用語言文字應用能力測評體系，提高全社會對語言文字學習的重視程度，促進國民語言文字應用能力的提升。
受過初等教育的國民普遍具備普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音的應用能力;具有中等及以上教育程度的國民，其國家通用語言文字水平達到相應要求，具有較好的使用普通話和規(guī)范漢字表達、溝通的能力。全社會語言規(guī)范意識進一步增強，公民在公共場合自覺使用普通話和規(guī)范漢字，語言文字社會應用的規(guī)范化水平進一步提高。
(五)科學保護各民族語言文字。
正確處理各種語言文字關系。依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數(shù)民族語言文字的關系及學習使用問題，努力營造守法、健康、和諧的社會語言文字環(huán)境。 增強全社會的語言資源觀念和語言保護意識。積極開展樹立語言資源觀念和科學保護意識的各項公益性活動。
加強各民族語言文字的科學研究和資源開發(fā)利用。加強語言資源數(shù)字化建設，推動語言資源共享，充分挖掘、合理利用語言資源的文化價值和經(jīng)濟價值。建立和完善語言資源庫，探索方言使用和保護的科學途徑，用現(xiàn)代技術手段記錄保存少數(shù)民族瀕危語言。
(六)弘揚傳播中華優(yōu)秀文化。
充分發(fā)揮語言文字傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的載體作用。積極開展中華經(jīng)典誦寫講等活動，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，提升國民的文化素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。
拓展深化與港澳臺地區(qū)的交流。建立民間語言文字協(xié)商機制，促進語言文字學術交流和語言文化交流，為港澳臺同胞學習使用普通話提供服務。
推進國際漢語教育。加強國際漢語教育教師培訓、教材建設和教學研究，繼續(xù)推動漢語相關水平測試向海外拓展，增強中華文化國際影響力。繼續(xù)發(fā)揮普通話、規(guī)范漢字和《漢語拼音方案》在國際漢語教育和海外華文教育中的主導作用。
提升中文國際地位。促進中文成為有關國際組織的正式工作語言、國際會議的會議語言，提升中文在國際學術界的影響力。擴大、深化與世界各國和地區(qū)的語言文化交流與合作。 (七)加強語言文字法制建設。
研究修訂《國家通用語言文字法》，爭取在2020年前完成《國家通用語言文字法》的修訂工作。及時跟蹤、研究語言文字領域的新情況、新問題，根據(jù)實際需要和研究成果，研究制定配套的法規(guī)、規(guī)章。加強語言文字執(zhí)法工作，增強公民依法使用語言文字的意識，使有關法律規(guī)定落到實處。
第三章 重點工作
一、推廣普及
(一)語言文字規(guī)范化建設。
繼續(xù)實施語言文字規(guī)范化示范校項目。完善國家級和省級語言文字規(guī)范化示范校項目標準，將示范校創(chuàng)建作為教育質(zhì)量監(jiān)測、高校教學評估、各級示范性學校評審等工作的重要內(nèi)容。 繼續(xù)推進城市語言文字工作評估。堅持“重在建設，重在過程，重在實效”的原則，調(diào)整完善評估指標體系，對尚未達標的城市加強指導、檢查、督促。二類城市在2015年、三類城市在2020年完成達標驗收。建立城市評估復檢制度，促進已達標城市保持并不斷提高規(guī)范化水平。推動將語言文字規(guī)范化工作納入文明城市創(chuàng)建、各級政府及領導干部工作實績考核范圍。
開展區(qū)域語言文字規(guī)范化達標工作。以城市為中心、輻射帶動農(nóng)村地區(qū)，促進區(qū)域語言文字規(guī)范化水平整體提升。由省級語言文字工作部門根據(jù)實際制訂區(qū)域語言文字規(guī)范化工作推進方案，開展試點，分步實施。
推進重點行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作。推動學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作，適時開展行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作。推動軍隊系統(tǒng)語言文字規(guī)范化建設和普通話培訓測試工作。
(二)國家通用語言文字培訓。
教師、校長(園長)普通話培訓。新進教師普通話水平應符合教師資格所規(guī)定的普通話等級要求。全體教師都要參加普通話水平測試。對普通話水平未達標的中小學、幼兒園教師和校長(園長)進行普通話培訓，使其達到規(guī)定標準。開展國家級和省級中華經(jīng)典誦讀教育骨干教師培訓。
相關行業(yè)從業(yè)人員培訓。把國家通用語言文字培訓列為學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業(yè)從業(yè)人員培訓內(nèi)容，加大培訓力度。開展多層次語言文字應用能力培訓，滿足不同職業(yè)、不同崗位業(yè)務培訓要求。
進城務工人員普通話培訓。推動用人單位、勞動就業(yè)服務部門和進城務工人員輸出、輸入地相關部門對務工人員進行普通話培訓，提高其就業(yè)能力。
二、基礎建設
(三)語言文字規(guī)范標準建設。
加強語言文字規(guī)范標準統(tǒng)籌管理。建立規(guī)范化、標準化工作長效機制，構(gòu)建和完善與《國家通用語言文字法》實施相配套的語言文字規(guī)范標準體系，加強語言文字技術標準、管理標準和工作標準建設，健全規(guī)范標準層級。
加強語言文字規(guī)范標準制訂和修訂工作。重點制訂和完善漢字字形及屬性、普通話語音、地名、科技術語、外國人名地名譯寫等國家通用語言文字規(guī)范標準及評測認證標準;研究制訂公共服務領域外文譯寫規(guī)范標準和國際漢語教育中的語言文字規(guī)范標準;主導中國語言文字國際標準的制訂。加強語言文字規(guī)范標準特別是國際標準研制人才的培養(yǎng)。
(四)語言數(shù)據(jù)庫和語料庫建設。
建設古今漢字全息數(shù)據(jù)庫。收集整理中國古今漢字，包括國外應用漢字，理清漢字發(fā)展演變的歷史，推動中國文字的歷史傳承、現(xiàn)實應用及國際傳播。
建設中國百年語言文字規(guī)范標準數(shù)據(jù)庫。收集整理中國百年來的語言文字規(guī)范標準，建設語言文字規(guī)范標準數(shù)據(jù)庫。
建設國家語言資源動態(tài)流通語料庫。繼續(xù)建設面向語言資源監(jiān)測的平面媒體、有聲媒體、網(wǎng)絡媒體和教育教材等國家語言資源動態(tài)流通語料庫。完善現(xiàn)代漢語語料庫。
(五)語言國情調(diào)查。
開展語言國情調(diào)查。調(diào)查特定地區(qū)的語言文字使用情況，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供政策支持;調(diào)查機關、新聞出版、廣播影視、公共服務行業(yè)及其從業(yè)人員的語言使用情況，為制定相關行業(yè)語言文字政策和滿足語言使用需求提供服務;調(diào)查手語、盲文等特殊語言文字使用情況，為制訂完善手語、盲文規(guī)范標準，提高特殊教育質(zhì)量提供服務;調(diào)查網(wǎng)絡、手機等新媒體語言和外語詞、字母詞等的使用情況，加強對虛擬空間語言使用的研究，制定相關政策。 開展語言普查。建立定期語言普查制度，開展普通話、漢字、漢語拼音等使用情況普查;漢語方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查;少數(shù)民族語言及其方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查;跨境語言的分布和使用情況普查;外國語言文字在境內(nèi)的使用情況普查。爭取在國家人口普查及其他相關調(diào)查中增列語言文字使用狀況內(nèi)容。
建立中國語言數(shù)據(jù)庫。繪制多媒體語言地圖，發(fā)布中國語言國情報告。促進語言普查數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用和社會共享。
三、督查服務
(六)語言文字社會應用監(jiān)督檢查和服務。
完善社會語言生活監(jiān)測平臺。監(jiān)測研究語言使用實態(tài)和語言生活熱點，分析語言生活中的新現(xiàn)象，預測語言發(fā)展趨勢，定期發(fā)布語言生活狀況報告，并進行基于數(shù)據(jù)分析的語言戰(zhàn)略研究。
打造漢語漢字學習平臺。整合漢語漢字規(guī)范標準及信息資源，提供資源共享、技術開放的現(xiàn)代化助教助學模式，服務于中小學教學、公民學習和國際漢語教育。
建設語言文字規(guī)范標準督查平臺和測查認證系統(tǒng)。對傳媒、出版物(重點是教材、工具書)、公共場所、信息技術產(chǎn)品以及漢字輸入系統(tǒng)中的語言文字使用狀況，進行規(guī)范標準符合性的測查認證和監(jiān)督管理。
建設國家語言文字咨詢服務平臺和語言文字應用服務系統(tǒng)。面向社會開展語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標準、應用業(yè)務等的免費咨詢服務。加強對網(wǎng)絡語言、新詞新語等的規(guī)范引導。組織開展外語中文譯名的監(jiān)測、規(guī)范、審定和發(fā)布工作。
(七)國家語言應急服務和語言援助服務。
建立國家語言應急服務和援助機制。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，制定應對國際事務和突發(fā)事件的關鍵語言政策，建設國家多語言能力人才資源庫。促進制訂外語語種學習和使用規(guī)劃。推動社會建立應急和特定領域?qū)I(yè)語言人才的招募儲備機制，提供突發(fā)條件下的語言應急服務。及時為國家有關部門就我國海域、疆域等相關地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務。發(fā)揮語言社團作用，建立語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語、多語人才，為社會提供語言援助。
(八)手語盲文規(guī)范和推廣。
加快手語、盲文規(guī)范標準研制。加強國家通用手語和盲文規(guī)范化、標準化、信息化建設，修訂通用盲文國家標準，研制通用手語國家標準，研制手語、盲文水平等級標準和手語翻譯員等級標準。根據(jù)需求，研究制定少數(shù)民族手語、盲文。加強手語、盲文推廣運用。結(jié)合特殊教育學校課程改革，推廣使用國家通用手語、盲文。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務機構(gòu)，為聽力、視力殘疾人提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務。加強手語、盲文基礎研究。重視手語、盲文高層次人才培養(yǎng)和研究機構(gòu)建設，充分發(fā)揮國家手語和盲文研究中心作用。
四、能力提升
(九)構(gòu)建語言文字應用能力測評體系。
推進和完善普通話水平測試、漢字應用水平測試和漢語能力測試。加快推進普通話培訓測試的信息化建設和資源建設，推進計算機輔助普通話水平測試。適時修訂《普通話水平測試大綱》。編寫系列普通話學習教材，研制和推行中小學生普通話水平測試標準。修訂和完善《漢字應用水平測試大綱》，完善測試系統(tǒng)，加大漢字應用水平測試推進力度�？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，修訂和完善《漢語能力標準》和《漢語應用能力測試大綱》，推進漢語能力測試。
(十)提升學生語言文字應用能力。
提升幼兒普通話水平。幼兒園要創(chuàng)設自由、寬松的普通話交流環(huán)境，引導幼兒學會傾聽并能清楚地用普通話表達，培養(yǎng)閱讀興趣，養(yǎng)成良好閱讀習慣。
加強學生語言文字應用能力培養(yǎng)。中小學校要依據(jù)語文課程標準組織教學，加強識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學，加強中小學規(guī)范漢字書寫教育，注重語言文字的綜合運用，全面提高中小學生聽說讀寫能力。中等職業(yè)學校和高等學校要科學設置語言文字相關課程，以提高語文鑒賞能力、文字書寫能力和語言表達與交際能力為重點，全面提升學生的語文素養(yǎng)及語言文字綜合運用能力。
建立并完善學生語言文字應用能力評價標準。分級分類制訂高校學生和中小學生語言文字應用能力評價標準和測評辦法，將口語表達、漢字書寫納入語文教學和評價范圍。
(十一)提升國民語言文字應用能力。
提高教師的語言文字應用能力。在教師資格標準中明確國家通用語言文字應用能力要求。將語言文字納入教師培養(yǎng)和培訓的重要內(nèi)容，全面提高教師的語言文字應用能力。
提高相關職業(yè)人群的語言文字應用能力。健全學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業(yè)等相關行業(yè)從業(yè)人員的語言文字應用能力職業(yè)標準。
提倡國民發(fā)展多語能力。在發(fā)揮國家通用語言文字主導作用的前提下，根據(jù)需要，合理規(guī)劃，為提升國民多種語言文字應用能力創(chuàng)造條件。
五、科學保護
(十二)各民族語言文字科學記錄和保存。
建設中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫。科學設計，統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查收集普通話、漢語方言、少數(shù)民族語言的有聲語料，整理保存和深入開發(fā)利用，科學保存中國各民族語言實態(tài)。
(十三)少數(shù)民族語言文字信息化建設。
研制少數(shù)民族語言文字規(guī)范標準。加快制訂社會應用和信息化急需的少數(shù)民族語言文字基礎規(guī)范標準。做好少數(shù)民族語言的術語規(guī)范化工作。
建設少數(shù)民族語言文字數(shù)據(jù)庫。收集梳理少數(shù)民族語言文字的發(fā)展歷史和文化信息，建設少數(shù)民族語言文化資源庫和傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言的大規(guī)模語料庫。
(十四)少數(shù)民族瀕危語言搶救和保護。
支持國家民委完成20種少數(shù)民族瀕危語言的調(diào)查工作，出版《中國少數(shù)民族語言文字保護叢書》。
六、文化傳承
(十五)中華經(jīng)典誦寫講行動。
推進學校開展中華經(jīng)典誦寫講行動。各級各類學校要加強經(jīng)典誦讀和規(guī)范漢字書寫教育，廣泛深入開展中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解的社團活動和校外活動。組織誦寫講下基層活動，對師生進行誦寫講輔導。加強誦寫講的研究，包括誦寫講與語文教育、養(yǎng)成教育、青少年成長、人文情感培養(yǎng)等方面關系和作用的研究。探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎的誦寫講教育教學方法。
建設中華經(jīng)典誦寫講行動社會參與平臺。繼續(xù)舉辦中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫賽事等系列活動。舉辦傳統(tǒng)節(jié)日誦讀活動。通過對傳統(tǒng)節(jié)日經(jīng)典詩文、民間習俗的梳理、篩選，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，運用多種形式予以呈現(xiàn)，增強傳統(tǒng)節(jié)日的吸引力和影響力。
建設中華經(jīng)典誦寫講資源庫。遴選體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)、符合社會主義核心價值體系的經(jīng)典詩文及反映傳統(tǒng)節(jié)日、各民族文化的優(yōu)秀篇章，建設中華經(jīng)典誦寫講資源庫，以誦讀、書寫、講解等形式予以記錄、保存和展示、傳播，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承體系建設。
(十六)港澳臺地區(qū)及海外合作交流。
服務港澳同胞普通話學習和培訓測試。根據(jù)港澳同胞學習普通話的需求，對港澳同胞普通話水平測試、港澳地區(qū)教師普通話培訓、內(nèi)地和港澳地區(qū)學生暑期普通話交流項目提供支持和服務。合作開展普通話培訓測試的科學研究。
推動海峽兩岸語言文字業(yè)務交流。積極推動兩岸合作編纂中華語文工具書工作，完善“中華語文知識庫”網(wǎng)站建設，推動兩岸語言文字智庫、合作開展普通話培訓測試等項目的實施，舉辦兩岸語言文字學術研討會及語言文化交流論壇，繼續(xù)開展術語和專有名詞等的研究規(guī)范工作，推動異讀詞審音、漢語文本簡繁轉(zhuǎn)換系統(tǒng)研發(fā)、字詞對應數(shù)據(jù)庫研制等方面的合作。實施兩岸青少年語言文化交流項目。
鼓勵海外僑胞來華學習漢語。舉辦海外華人華僑子弟“母語尋根”夏令營活動，實施海外華文教師普通話培訓工程。
加大普通話培訓測試的海外推廣力度。深化與境外相關機構(gòu)在普通話培訓測試、漢語口語水平測試等方面的合作，進一步拓展在境外的培訓測試范圍。推進國家通用語言文字培訓測試與國際漢語教育、海外華文教育的有效對接。
第四章 創(chuàng)新與保障
一、創(chuàng)新理念思路
更新工作理念。適應時代發(fā)展，積極培育和樹立語言文字的新理念。語言文字是國家的戰(zhàn)略性文化資源，是建設創(chuàng)新型國家、建設人力資源強國、推進中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎性資源;推進語言文字事業(yè)科學發(fā)展，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必備條件，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、推進社會主義文化強國建設的重要內(nèi)容，是維護國家主權(quán)、尊嚴和核心利益的戰(zhàn)略需要，是促進國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、提升我國國際地位和國際影響力的迫切要求。
轉(zhuǎn)變工作思路。語言文字工作要拓寬視野看作用，融入發(fā)展促發(fā)展，積極融入國家發(fā)展大局，積極爭取各級政府和社會各界的支持，主動與包括教育工作在內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作有機結(jié)合，努力探索新的事業(yè)發(fā)展增長點和工作著力點，在提供支撐和服務的過程中實現(xiàn)自身價值，推進自身的發(fā)展。
完善工作內(nèi)容。語言文字工作要自覺履行“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字”的基本職責，努力實現(xiàn)工作內(nèi)容的拓展，進一步增強服務意識、提升服務能力、創(chuàng)新服務方式，做好語言文字社會咨詢服務工作，堅持監(jiān)督檢查與社會服務并重;要注重語言文字工作法制化、規(guī)范化、標準化、信息化建設，注重推廣普及國家通用語言文字質(zhì)量水平的提高，加大投入力度，在農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)扎實推廣普及國家通用語言文字，注重發(fā)揮語言文字在傳承弘揚中華優(yōu)秀文化中的重要作用。 創(chuàng)新工作機制 建立和完善全國語言文字工作“政府主導、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進一步明確各級政府對語言文字工作的主導責任，切實加強對語言文字工作的領導和支持。各級教育行政部門(語言文字工作部門)要切實履行統(tǒng)籌職能，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關部門和社會組織的支持，建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機制，從體制和機制上確保語言文字工作的有序開展。
建立健全語委議事機制。建立健全語委全體會議、語委咨詢委員會、外語中文譯寫規(guī)范部際聯(lián)席會議及專家委員會，以及各專業(yè)機構(gòu)、專項工作組等制度或組織。充分依靠各成員單位和相關部門，充分發(fā)揮專家群體的才智和作用。建立健全語言文字及相關領域?qū)W術團體和社會組織，積極支持其開展或參加語言文字方面的宣傳教育、學術研究、業(yè)務培訓、合作交流、維權(quán)自律等活動。 創(chuàng)新管理服務 依法加強監(jiān)督檢查。將國家通用語言文字規(guī)范要求納入地方各級政府行政執(zhí)法督查范圍，建立綜合執(zhí)法機制，完善和細化執(zhí)法程序和標準，切實依法加強監(jiān)督檢查。充分尊重和依靠人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，健全語言文字法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行機制。
建立長效協(xié)調(diào)督查機制。將語言文字工作要求納入各級政府及教育行政部門(語言文字工作部門)年度工作總結(jié)和相關干部考核范圍。在有關部門的配合下，將語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設、普法宣傳教育、機關行文規(guī)范、教育督導、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍，并建立相應機制或制度。
創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。加強和改進行政督查的方式和手段，提高依法行政的水平和實效。探索并建立運用法律、行政、教育、科技、自律等綜合手段實施督查的新體系。建設基于數(shù)字網(wǎng)絡技術的，覆蓋廣泛、查詢便捷的社會語言文字規(guī)范應用監(jiān)督檢查與服務網(wǎng)絡平臺，實行科學有效的監(jiān)督檢查。
創(chuàng)新服務方式。通過協(xié)作機制或聯(lián)席會議制度等方式，為經(jīng)濟、民政、國土、民族、外交、國防等部門提供語言文字業(yè)務服務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家主權(quán)統(tǒng)一和核心利益。通過與學校、學術團體、社會組織等單位的合作，為相關行業(yè)提供語言文字方面的專業(yè)培訓、職業(yè)培訓和評估測試等服務。通過網(wǎng)絡服務平臺、各種媒體和相關社會活動，宣傳國家語言文字法律法規(guī)、政策制度，推廣普及國家通用語言文字，提供語言文字咨詢服務和應急援助。推進語言文字工作系統(tǒng)政務信息化建設。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重開發(fā)語言資源，支持發(fā)展語言產(chǎn)業(yè)，為社會提供多樣化語言文字服務。 擴大對外開放 進一步擴大語言文字工作的對外開放程度。通過多種途徑加強語言文字的對外交流和傳播，擴大中華語言文字的國際影響力，拓展中華文化傳播的廣度和深度。
建立健全與相關涉外機構(gòu)、對外傳播機構(gòu)的協(xié)作關系和協(xié)作機制，通過孔子學院教學、海外中國文化中心活動、高校來華留學生教育、對外漢語培訓、對外傳播媒體和新媒體的宣傳報道，以及節(jié)目交流、民間外交、青年交流活動等各種方式和途徑，積極主動地對外傳播包括語言文字在內(nèi)的中華文化，為展示當代中國和平發(fā)展的國家形象和增進世界人民對中國的理解信任發(fā)揮積極作用。 強化人才保障 創(chuàng)新管理隊伍培訓方式。建立培訓制度，通過舉辦“中央普通話進修班”，實施中青年骨干海外研修計劃、語言文字管理干部崗位培訓和專題研修、測試員提高培訓等項目，對語言文字專兼職管理隊伍開展上崗培訓和定期輪訓，建設高水平、專業(yè)化的管理隊伍和測試員隊伍。以現(xiàn)有資源為基礎，建立國家級培訓基地。
加大專家隊伍培養(yǎng)力度。通過科研資助、出國研修、重點培養(yǎng)等方式遴選培養(yǎng)一批優(yōu)秀的語言文字專家，改善工作條件，完善用人機制，進一步發(fā)揮專家學者在學術理論和政策研究、規(guī)范標準研制和咨詢服務中的作用。
健全獎勵制度。對在國家語言文字事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的組織和個人，按國家有關規(guī)定予以表彰獎勵。 提高科研水平 發(fā)揮科學研究的支撐作用。圍繞國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和語言文字方針政策、規(guī)范標準，以及社會語言生活中的重大問題和熱點問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、對策性研究，為語言文字事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐和智力支持。
加強科研管理和機構(gòu)建設。積極整合相關研究力量，充分發(fā)揮高等學校、科研院所和學術團體的作用，重點建設好國家語委科研基地。建立和完善科研管理制度，提升科研管理的信息化水平，重視研究成果的共享和社會應用。
加強應用語言學學科建設。注重培養(yǎng)、扶持學科帶頭人和領軍人物，支持其開展學術、業(yè)務研究與創(chuàng)新。提升學科地位和學術影響力。促進語言學研究方法和研究手段的現(xiàn)代化。鼓勵跨學科、跨領域開展研究，鼓勵協(xié)同創(chuàng)新。 加大宣傳力度 創(chuàng)新宣傳方式。將《國家通用語言文字法》的學習宣傳納入普法規(guī)劃和普法教育內(nèi)容。繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容、載體和方式，推動農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)提高普通話普及程度。編寫有關語言國情、語言文字政策法規(guī)和規(guī)范標準等系列普及叢書。 構(gòu)建宣傳體系。加強語言文字網(wǎng)站、報紙、期刊和出版物等宣傳陣地建設，充分利用新聞媒體，創(chuàng)新宣傳手段，加強輿論引導，注重對社會關注的語言文字熱點問題的宣傳解釋，營造有利于國家通用語言文字推廣和規(guī)范使用的社會環(huán)境。 保障經(jīng)費投入 建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費投入機制。加大對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入力度。推動各級財政加大對本規(guī)劃綱要確定的重點建設項目的經(jīng)費投入，增加農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字的經(jīng)費投入。制定相關政策，鼓勵地區(qū)間建立對口支援和互利合作關系。設立語言文字事業(yè)發(fā)展基金，支持多渠道籌措經(jīng)費，鼓勵企業(yè)、團體、個人捐贈。
本規(guī)劃綱要的實施主體是各級人民政府及教育行政部門(語言文字工作部門)，協(xié)同單位是語委成員單位和有關業(yè)務主管部門。各地要加強領導，明確責任和分工，把落實本規(guī)劃綱要提上重要議事日程，制定實施方案和配套政策措施，分階段、有步驟地組織實施。地方各級教育行政部門(語言文字工作部門)要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌安排，精心組織，協(xié)調(diào)好語委成員單位和相關部門，具體負責組織實施工作，全力推進本規(guī)劃綱要的落實。
