各位潛在供應商：
為進一步加強醫(yī)院檔案的規(guī)范化管理，提升檔案利用效率，我院需購買檔案規(guī)范化管理服務，歡迎有相關服務能力且具備合格資質(zhì)的公司報名，現(xiàn)就相關事項公告如下。
一、項目名稱
遂寧市第一人民醫(yī)院檔案規(guī)范化管理項目
二、項目需求
因遂寧市第一人民醫(yī)院的檔案管理以各科室自行保管為主，基本沒有開展過專業(yè)卷宗整理�，F(xiàn)為了加強醫(yī)院檔案集中統(tǒng)一管理，通過競爭性磋商的方式確定1家公司為遂寧市第一人民醫(yī)院提供檔案規(guī)范化管理服務。具體內(nèi)容如下：
1.完成檔案整理約900盒;
2.完成檔案電子化260000頁;
3.提供一套網(wǎng)絡版檔案管理軟件;
4.提供一臺存儲專用設備。
三、項目控制價
29.5萬元
四、供應商應具備的條件
1.具有獨立承擔民事責任的能力;
(1)獨立法人機構(gòu)提供下述證明材料：
營業(yè)執(zhí)照副本復印件【(注：①在有效期內(nèi);②具有獨立法人資格;)】或工商部門新頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件(有效期內(nèi))。
(2)其他組織或自然人提供具有承擔民事責任的能力的證明材料復印件;
2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度;
(1)具有健全的財務會計制度(2019年度或2020年度財務狀況(供應商可根據(jù)自身實際情況任選其一提供以下證明材料))：
�、俟⿷虄�(nèi)部出具(至少具有資產(chǎn)負債表)或第三方機構(gòu)出具的財務狀況報告(復印件);
�、谝部商峁┙刂另憫募f交截止日一年內(nèi)銀行出具的資信證明(復印件)。
�、坌鲁闪⒐�(本項目遞交響應文件截止時間前1年內(nèi)注冊的公司，以營業(yè)執(zhí)照注冊時間為準)可提供在工商備案的公司章程復印件。
(2)具有良好的商業(yè)信譽可提供承諾函【格式自擬】。
3.具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術(shù)能力;
4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
5.參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;
6.符合國家相關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件;
7.本項目不允許聯(lián)合體參加。
四、此項目的技術(shù)、服務及其他商務要求
(一)項目概述
項本項目是對遂寧市第一人民醫(yī)院檔案進行規(guī)范化整理，項目內(nèi)容包含：
1.檔案整理(按實際工作量結(jié)算);
2.檔案電子化(按實際工作量結(jié)算);
3.檔案管理軟件;
4.檔案數(shù)字化專用設備。
服務內(nèi)容為：整理、著錄、電子化、圖像處理、圖像存儲、檔案裝訂等工作，并將數(shù)字化處理后的成果數(shù)據(jù)掛接至檔案管理軟件系統(tǒng)中。
醫(yī)院提供施工場地、辦公桌椅、檔案盒等。
(二)服務要求
(1)技術(shù)規(guī)范
1.《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》DA/T 31-2017;
2.《連續(xù)色調(diào)靜態(tài)圖像的數(shù)字壓縮及編碼 第 1 部分：要求和指南》GB/T 17235.1-1998;
3.《連續(xù)色調(diào)靜態(tài)圖像的數(shù)字壓縮及編碼 第 2 部分：一致性測試》GB/T17235.2-1998;
4.《電子文件歸檔與管理規(guī)范》 GB/T 18894-2002
5.《檔案包換外包服務管理規(guī)范》DA/T 67-2017;
6.《檔案服務外包工作規(guī)范》DA/T 68-2017;
7.《文獻保密等級代碼》GB/T7156-2003;
8.《國家機關公文格式》GB/T9704-2012;
(三)項目要求
1.作業(yè)依據(jù)
《檔號編制規(guī)則》(DA/T 31-1994))
《檔案著錄規(guī)則》(DA/T 18-1999)
《檔案分類標引規(guī)則》(GBT 15418 -2009)
《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T 22-2000)
《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》川辦函[2017]170 號文件
《中華人民共和國保守國家秘密法》(2010年4月修訂)
2.技術(shù)要求
2.1檔案整理服務內(nèi)容
1)原始檔案分類排序;
2)檔案組卷、組盒;
3)編制頁碼;
4)對每件檔案加蓋檔號章并填寫檔號(僅限文書檔案)
5)錄入案卷和卷內(nèi)目錄;
6)打印卷皮;
7)打印案卷和卷內(nèi)目錄;
8)填寫卷內(nèi)文件備考表;
9)檔案裝訂、裝盒;
10)對每盒檔案加蓋分類號、年度、盒號等相關信息章;
2.2檔案交接要求
1)成交供應商負責整個項目檔案資料的接收移交、保管、歸還工作。項目負責人或確定接收人和采購方的有關人員一起，到各科室接收移交檔案資料，并打印移交清單，雙方簽字。
2)遵守采購方的庫房管理制度，進入庫房要確保庫房清潔衛(wèi)生;不得隨意翻閱其他檔案。要妥善保存檔案，確保檔案的安全。
2.3檔案整理技術(shù)要求
1)根據(jù)不同門類的檔案按照遂寧市第一人民醫(yī)院文件材料歸檔范圍、分類方案和保管期限進行組卷;
2)按照規(guī)定的文件順序進行前后放置，不得錯放;
3)檔案整理過程中不得改變原始資料紙質(zhì)載體的原貌，不得損壞原載體和字跡及其他歷史痕跡，不得造成文字信息和其他歷史痕跡的位移、消褪擴散;
4)取掉每份文件的鋼釘和其它金屬裝訂物;
5)檔案裝訂為三孔一線裝訂，圖件檔案按 A4 尺寸進行風琴式折疊，檔案裝訂不得壓字和掉頁。
6)檔案的案卷號和歸檔號由采購人編排和提供，服務方不得擅自改動。
2.4檔案著錄技術(shù)要求
案卷目錄著錄內(nèi)容主要包括：立檔單位 、檔案類別 、文件件數(shù)、頁數(shù)、年度、保管期限、案卷號、密級等。
卷內(nèi)文件著錄內(nèi)容主要包括：分類號、保管期限、年度、案卷號、順序號、文號、責任者、題名、日期、頁號、備注等。
3.檔案數(shù)字化處理服務內(nèi)容及技術(shù)要求
3.1檔案數(shù)字化處理服務內(nèi)容
1)檔案電子化前整理;
2)全文電子化;
3)圖像處理(包括：背透處理、清晰度調(diào)整、去污、裁邊、糾偏等);
4)圖像質(zhì)檢及存儲;
5)檔案電子化數(shù)據(jù)分件;
6)數(shù)據(jù)入庫、掛接到遂寧第一人民醫(yī)院檔案管理系統(tǒng)中
7)檔案還原裝訂，檔案裝盒入庫上架;
8)提交檔案成果備份數(shù)據(jù)硬盤一式三套。
3.2檔案數(shù)字化處理技術(shù)要求
滿足《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》DA/T31-2017 國家規(guī)范中關于質(zhì)量指標的所有要求，比如背透、清晰度、失真度、去污、裁邊、糾偏等各項指標。進行分幅數(shù)字化的超大幅面圖紙要進行圖像拼接，且做到信息完整。
圖像JPEG 格式，光學分辨率不低于 200dpi，圖像品質(zhì)高，色彩位數(shù)不低于 24 位。圖像為電子化所得、不得為通過軟件運算加工所得。
對檔案電子化過程中出現(xiàn)的偏斜圖像進行整體糾正，保證數(shù)字圖像偏斜不超過正負 0.5 度。
失真度，確保電子圖像與原稿件在線條、色彩上一致，不扭曲、不走樣、不偏色、不過曝等，對原稿文字纖細、模糊或與背景對比不明顯的文字應通過調(diào)整電子化參數(shù)加以改善。
去污
電子化圖像的去污，在遵循不影響可識度的前提下，用機器或人工去除數(shù)字圖像中影響可識度及原貌的雜質(zhì)。如去除黑邊、邊界污點、裝訂孔、人為污穢等。
裁邊指標
對于圖像多余的空白區(qū)域應進行裁剪，但不得裁剪檔案有效內(nèi)容。(包括文字、圖像、表格、印章、標點符號等)裁剪后的有效內(nèi)容應上下左右居中。
檔案電子化時，應對原稿皺紋、卷角、折痕應先進行人工平整，在進行電子化，確保文字圖表的原貌和可識讀。
像素寬度(標準 A4 幅面)：1650 像素;像素高度：2340 像素(允許誤差 5%)。
圖像文件大�。簡蝹�標準 A4 幅面的文件≤500K。
圖像文件命名規(guī)則與存儲結(jié)構(gòu)按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》 DA/T31-2017 關于存量檔案全文文件存儲的基本要求，對全文文件存儲的末級目錄及文件名要求如下：
全文文件的末級子目錄名稱，必須是該全文文件對應的文件級檔號;多頁文件時分頁存儲。
全文文件的文件名按本件文件的頁碼順序號順次分配，文件名前綴長度 4 位，不足 4 位
用前導 0 補齊。
案卷號文件夾命名為 5 位阿拉伯數(shù)字，不足 5 位前面補零。卷內(nèi)文件每一個順序號視為
一份文件，為末級子目錄，以順序號命名，文件夾名字為 3 位阿拉伯數(shù)字，不足 3 位前面補零。每份檔案數(shù)據(jù)文件名用阿拉伯數(shù)字表示，如果檔案卷中該文件已打碼，應和檔案卷中的打碼號保持一致，文件名前綴 4 位，不足 4 位前面補零
3.3 數(shù)據(jù)掛接要求
數(shù)據(jù)掛接前首先確保在系統(tǒng)中錄入的檔案案卷條目和卷內(nèi)條目字段完整、內(nèi)容準確，圖片順序號與檔案頁號一致。如對電子條目進行了修改，需修改相應實體檔案的紙質(zhì)目錄。掛接順序為先案卷后卷內(nèi)，卷內(nèi)掛接采用關聯(lián)案卷全文的方法進行掛接，確保掛接后的全文與目錄一致、與實體檔案一致，不得出現(xiàn)錯位和張冠李戴的現(xiàn)象。
4.檔案管理軟件技術(shù)要求
(1)總體要求
1)具有檔案信息獲取、管理、存儲、利用、交換和服務等一系列功能;
2)要求系統(tǒng)提供的界面美觀、操作方便，可以將常用的功能集中放置，可以自定義界面風格及樣式;
3)為檔案利用者提供一站式、無縫集成的、個性化的檔案查詢服務以及其他相關服務;系統(tǒng)允許用戶通過瀏覽器訪問系統(tǒng);
4)開放用戶自定義檔案存儲的數(shù)據(jù)節(jié)點，并對于數(shù)據(jù)節(jié)點可以自定義相應的著錄項，包括著錄項的名稱、字段類型、長度、對應的元數(shù)據(jù)等，可以自定義數(shù)據(jù)節(jié)點的默認排序功能;
(2)技術(shù)要求
1)系統(tǒng)能夠支持主流操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和中間件，操作系統(tǒng)支持主要包括：Windows Server 2003~2012、LINUX、UNIX等;數(shù)據(jù)庫支持主要包括：Oracle、Sqlserver等;中間件支持Weblogic、Websphere、Tomcat、Tongweb等;
2)系統(tǒng)應提供基于XLS、XML形式為數(shù)據(jù)交換形式。
(3)性能要求
1)系統(tǒng)處理的準確性和及時性。
2)系統(tǒng)處理的準確性和及時性是系統(tǒng)的必要性能;充分考慮系統(tǒng)當前和將來可能承受的工作量，使系統(tǒng)的處理能力和響應時間能夠滿足對信息處理的需求，各個環(huán)節(jié)中應充分考慮系統(tǒng)的處理速度和執(zhí)行效率。
3)系統(tǒng)的開放性和系統(tǒng)的可擴充性。
4)系統(tǒng)應是一個開放系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的修補、替換完成系統(tǒng)的升級和更新?lián)Q代。支持的終端數(shù)：≤500;支持的并行操作的使用者數(shù) ≤50。
(4)系統(tǒng)的易用性和易維護性
1)系統(tǒng)能夠提供良好的用戶接口，易用的人機交互界面。系統(tǒng)平均無故障時間大于720小時;數(shù)據(jù)庫平均恢復時間小于1小時;系統(tǒng)平均恢復時間小于4小時。
(5)系統(tǒng)的標準性、先進性。
1)檔案應用管理系統(tǒng)要符合主流國際、國家和行業(yè)標準，保證代碼的易讀性、可操作性和可移植性。在考慮成本的基礎上盡量采用當前主流、有良好發(fā)展前途的、有良好伸縮性的產(chǎn)品。
(6)系統(tǒng)的兼容性和穩(wěn)定性
(7)系統(tǒng)應具有良好的可擴展性、兼容性。
(8)應同時支持oracle和SQL數(shù)據(jù)庫，可以部署在windows和linux服務器上。
(9)支持ie9及以上版本ie瀏覽器，查閱檔案和在線瀏覽文檔，可控制打印、下載。
(10)系統(tǒng)管理平臺
要求能對所有檔案系統(tǒng)中的權(quán)限進行統(tǒng)一維護管理，并為系統(tǒng)的使用者設置相應的權(quán)限。由權(quán)限分配策略將信息分類和機構(gòu)人員有機掛接，實現(xiàn)對所有用戶通過權(quán)限分配策略將所有信息有效控制起來。
組織結(jié)構(gòu)類型定義：根據(jù)用戶的實際需要定義部門的類型以及各個類型間的相互關系，使系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)類型與用戶實際的組織結(jié)構(gòu)類型完全一致。
組織結(jié)構(gòu)及用戶管理：定義與實際結(jié)構(gòu)完全一致的組織結(jié)構(gòu)樹并創(chuàng)建該組織下的用戶，建立用戶與組織之間的從屬關系。
權(quán)限定義：權(quán)限定義分為資源權(quán)限定義和數(shù)據(jù)權(quán)限定義，系統(tǒng)能夠從系統(tǒng)資源和系統(tǒng)數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)權(quán)限應精確到每條記錄和每個電子文件，其中電子文件的權(quán)限應精確到頁，包括瀏覽、下載、打印等權(quán)限)縱橫兩個角度來定義系統(tǒng)的資源，嚴格控制對系統(tǒng)進行的訪問。
角色管理：角色就是權(quán)限的集合，依角色方式對系統(tǒng)權(quán)限進行組織，可以提高系統(tǒng)管理的效率，角色需要根據(jù)用戶要求靈活定制。
授權(quán)管理：可以實現(xiàn)從不同的角度，以不同的粒度方便快捷的權(quán)限管理功能。可以給用戶直接授權(quán)，可以通過用戶組授權(quán);可以授予直接的權(quán)限，也可以通過角色實現(xiàn)間接授權(quán)。
檔案利用子系統(tǒng)：
組合檢索：可以對系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進行基于元數(shù)據(jù)的關鍵詞檢索和二次檢索，并且可以選擇檢索結(jié)果添加到利用單進行申請或者加入到“我的收藏夾”中，作為待借閱或待利用數(shù)據(jù);
目錄檢索： 系統(tǒng)支持檔案目錄關鍵字檢索，忽略檢索字段，將數(shù)據(jù)庫中的全字段作為檢索范圍將符合條件的檔案目錄數(shù)據(jù)作為檢索結(jié)果顯示;
系統(tǒng)日志管理：
系統(tǒng)提供用戶訪問系統(tǒng)的日志記錄，能夠事后統(tǒng)計和追查用戶的訪問操作，以便對系統(tǒng)及對人員權(quán)限的查看及管理，同時用戶也可以對日志信息進行備份、恢復、檢索、刪除等操作;系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)操作日志，記錄檔案數(shù)據(jù)修改的時間、修改人、修改內(nèi)容等;系統(tǒng)提供配置變更日志，記錄系統(tǒng)相關權(quán)限、業(yè)務規(guī)則等配置修正后的日志記錄;
(四)商務要求
1.履約時間：合同簽訂后，成交供應商接到采購人通知進場，2021年的項目自合同簽訂之個月內(nèi)完成。
2.履約方式：上門服務。
3.履約地點：采購人指定地點。
4.付款方式：按照合同約定的付款方式，按實際完成總量乘以成交單價據(jù)實結(jié)算。
5.后續(xù)服務：質(zhì)保期為驗收合格后 1 年，質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，供應商在接到通知后 8 小時內(nèi)響應到場，8 小時內(nèi)完成維護或重做，并承擔維護或重做的費用，直至該問題修復為止。
6.驗收標準及方式：
6.1 驗收標準
滿足招標文件全部服務內(nèi)容及要求;
檔案整理合格率不低于 99%;
檔案條目錄入正確率不低于 98%;
檔案數(shù)字化處理圖像合格率不低于 97%;
檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建庫正確率，即目錄的完整性、全文的完整性和目錄全文的命名、存儲結(jié)構(gòu)、對應關系正確率 100%。
6.2驗收方法
成交供應商對項目質(zhì)量首先進行全面自檢，形成自檢報告;
采購人對項目質(zhì)量進行抽檢，抽檢率不低于 5%，抽檢不合格的，經(jīng)成交供應商整改并全面自檢后，采購人再次抽檢，連續(xù)抽檢三次都未能達到驗收標準的，采購人有權(quán)視為最終驗收不合格;
采購人抽檢合格后，組織相關人員對項目進行全面驗收，并形成《項目驗收報告》;
7.售后服務要求：
供應商須提供售后服務承諾書，售后服務要求質(zhì)保期不少于 1 年，對質(zhì)保期內(nèi)項目質(zhì)量問題、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)擴容、技術(shù)支持服務以及上門服務相應時間等作出售后服務承諾,并就服務的具體內(nèi)容、措施、人員、服務網(wǎng)點等做出安排。
五、參加報名的供應商應遞交的資料
1.響應函;
2.廉潔承諾函;
3.報價表;
4.企業(yè)法人對業(yè)務代表的授權(quán)委托書(包含授權(quán)內(nèi)容、授權(quán)期限、業(yè)務員聯(lián)系電話、電子郵箱信息)、業(yè)務代表的身份證復印件;
5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(含副本)復印件;
6.提供具體實施方案;
六、遞交資料要求及其他事項提醒
1.以上所有資料均需加蓋單位公章;
2.響應公司根據(jù)以上目錄按順序裝訂成冊(正本一份、副本二份)，裝袋密封后加蓋單位公章。
七、采購方式
1.采用院內(nèi)競爭性磋商的采購方式進行采購;
2.如供應商報價超過預算價格或政府采購限價，采購會僅作為市場調(diào)查和信息征集，醫(yī)院按政府采購相關政策和程序執(zhí)行采購。
3.評分標準
| 序號 |
評分因素及權(quán)重 |
分值 |
評分標準 |
說明 |
| 1 |
報價 15% |
15分 |
1、滿足磋商文件要求且最終報價最低的價格為基準價，
其價格得分為滿分，報價得分=（基準價/供應商的最終 報價）×15×100% |
共同評分 |
| 2 |
服務方案53% |
53分 |
根據(jù)本項目服務要求內(nèi)容編制服務方案。
1、項目流程方案：根據(jù)供應商提供的正確地響應磋商文件的要求，符合相關的規(guī)范要求，主要包括但不限于檔案交接、檔案整理、檔案電子化、影像處理、目錄建庫、質(zhì)檢流程、裝訂還原等流程的科學性、合理性、規(guī)范性和可操作性進行評審，以上內(nèi)容充分體現(xiàn)且完全滿足磋商文件要求的得 14 分，內(nèi)容缺項（未體現(xiàn)評分細則或描述不合理、不完備、不清晰、缺乏可操作性、不符合項目實際情況視同缺項）每缺一項扣 2 分，扣完為止。
2、安全保密方案：根據(jù)供應商提供的安全保密方案，包含但不限于項目保密制度、安全管理制度、現(xiàn)場管理制度等。以上內(nèi)容充分體現(xiàn)且完全滿足磋商文件要求的得 9 分。供應商提供的方案內(nèi)容每有一項不滿足或有缺陷的扣 3分，直到本項分值扣完為止；不提供的不得分。
3、項目實施方案：根據(jù)供應商提供的項目完整及合理的檔案數(shù)字化加工實施方案，包含但不限于項目組織方案、項目進度方案、項目應急預案等方面可行性、全面性、合理性等進行綜合評價，以上內(nèi)容充分體現(xiàn)且完全滿足磋商文件要求的得 12 分。供應商提供的方案內(nèi)容每有一項不滿足或有缺陷的扣 4 分，直到本項分值扣完為止；不提供的不得分。
4、項目質(zhì)量保障方案：根據(jù)供應商提供的項目質(zhì)量保障方案，包含但不限于項目整體流程質(zhì)量規(guī)范、環(huán)節(jié)質(zhì)量檢驗安排及方法、作業(yè)過程質(zhì)量控制方案等方面可行性、全面性、合理性等進行綜合評價，以上內(nèi)容充分體現(xiàn)且完全滿足磋商文件要求的得 12 分。供應商提供的方案內(nèi)容每有一項不滿足或有缺陷的扣 4 分，直到本項分值扣完為止；不提供的不得分。
5、項目驗收方案：根據(jù)供應商提供的項目驗收方案，包含但不限于驗收標準、驗收工具、驗收流程等方面可行 性、全面性、合理性等進行綜合評價，以上內(nèi)容充分體現(xiàn)且完全滿足磋商文件要求的得 6 分。供應商提供的方案內(nèi)容每有一項不滿足或有缺陷的扣 2 分，直到本項分值扣完為止；不提供的不得分。 |
未提供不得分。共同評分 |
| |
| 3 |
服務團隊10% |
10 分 |
供應商提供穩(wěn)定的服務人員組成名單，按實際人數(shù)每人 得 1分，最高得 10 分。（提供相關證明材料如：勞動合同等相關證明材料） |
共同評分 |
| 4 |
售后服務18% |
18分 |
1、根據(jù)供應商提供的售后服務方案，包含但不限于售后人員配備、售后服務地址、售后響應及上門時間、質(zhì)檢員培訓、售后服務措施等內(nèi)容，以上內(nèi)容科學合理、服務質(zhì)量高效、實用性強，充分體現(xiàn)且完全滿足磋商文件要求的得 15 分。供應商提供的方案內(nèi)容每有一項不滿足或有缺陷的扣 3 分，直到本項分值扣完為止；不提供的不得分。
2、根據(jù)供應商提供的售后服務承諾，售后服務期限優(yōu)于采購要求的得 3 分；售后服務期限滿足采購要求的得 1 分。 |
共同評分 |
| 5 |
少數(shù)民族和不發(fā)達地區(qū) 2% |
2分 |
供應商為少數(shù)民族和不發(fā)達地區(qū)的，提供證明材料得2 分，否則不得分。 |
共同評分 |
| 6 |
響應文件的規(guī)范性
2% |
2 分 |
響應文件制作規(guī)范，沒有細微偏差情形的得 2 分；有一項細微偏差扣 0.5 分，直至該項分值扣完為止。 |
共同評分 |
八、報名及遞交資料時間
1.報名時間：即日起至2021年9月17日18:00點前，逾期不予受理。
2.報名方式：供應商需將報名基本信息(項目名稱+供應商名稱+聯(lián)系人+手機號碼)發(fā)送至醫(yī)院采購科郵箱2803814277@qq.com，資料于項目采購會時提交。未到現(xiàn)場視為放棄。
九、采購會時間和地點
時間：具體時間采購郵箱另行通知
地點：遂寧市第一人民醫(yī)院采購科(問陶路2號)
采購科聯(lián)系人：蒲老師 聯(lián)系電話：2213572
